La información que se presenta proviene de los relevamientos realizados en el marco del Proyecto para el desarrollo de un Sistema de Información y Monitoreo de la Violencia Contra la Mujer, del Consejo Nacional de la Mujer.

Este Proyecto se enmarca en el Programa Nacional de Capacitación, Asistencia Técnica y Sensibilización en el tema de la Violencia Contra la Mujer que llevan adelante el CNM desde la Dirección Nacional de Asistencia Técnica.

Se ha desarrollado un Instrumento de Registro de Casos para evaluar la prevalencia de casos atendidos por los Servicios que participan del Sistema.
Este Instrumento permite además caracterizar a la población según cuatro apartados temáticos:

1. Datos de identificación
2. Caracterización socio-demográfica
3. Evaluación de riesgo y antecedentes de violencia
4. Estrategia de intervención institucional

El apartado 1 es de uso interno de cada Servicio y permite contar con datos de identificación de la consultante y del agresor.
El apartado 2 ofrece información sobre el perfil socioeconómico de las mujeres consultantes, su inserción en el mercado de trabajo, nivel de estudios, conformación familiar entre otras variables.
El apartado 3 releva datos sobre antecedentes de violencia en la víctima y el agresor, motivos de consulta, nivel de riesgo de la consultante (medido por el daño físico y psicológico observado), las redes sociales disponibles y la historia vincular y de violencia con el agresor.
Finalmente el capítulo 4 permite evaluar por qué medios de derivación o información llegan las mujeres a la consulta; qué historia de consultas previas tienen; y que estrategia de intervención interna e intersectorial se observa entre los servicios.
En este apartado se presenta información proveniente de los siguientes Servicios (seleccionados del total de Servicios participantes por el volumen de información relevada):
Servicio de Atención de Violencia Familiar de la Dirección del Menor y la Familia de la Municipalidad de Lomas de Zamora.
Servicio de Atención de la Violencia Familiar de la Secretaría de Acción Social de la Municipalidad de Tigre.
Servicio de Atención de Violencia Familiar de la Dirección Provincial del Menor, la Mujer y la Familia de la Provincia de Santa Fe.
Servicio de Atención en Violencia Familiar de la Secretaría de Bienestar Social Area Mujer de la Municipalidad de Comodoro de Rivadavia.
Servicio de Atención en Violencia Familiar de la Secretaría de Promoción de la Municipalidad de Rosario.
Servicio de Atención en Violencia Familiar de la Municipalidad de Villa Constitución.
Análisis de las tendencias observadas
Los cuadros presentados en este apartado ofrece información sobre la población demandante a Servicios de atención en Violencia Familiar, registrada a través del Instrumento de Registro de Casos elaborado por el CNM. La información se presenta discriminada por Servicio.
Dada las características del relevamiento los datos tienen carácter preliminar, e informan sobre tendencias que deberán confirmarse conforme avance el volumen de casos registrados y el número de Servicios usuarios del Instrumento.
En la gran mayoría de los casos se observan tendencias convergentes en la información relevada entre los Servicios; abonando la consistencia y confiabilidad de dicha información.

a. Acceso, consultas previas y estacionalidad en la consulta a Servicios de Violencia Familiar.

Se observa que la principal vía de acceso de la población que consulta a Servicios de atención en Violencia Familiar lo hace a través de redes informales: información suministrada por conocidos o allegados. En segundo lugar -aunque en menor proporción- se ubica la derivación entre servicios, y en tercer término, pero excepcionalmente, se registran casos que llegan por la vía judicial.
La derivación policial tiene muy escasa representación, con la excepción de un caso en el que se registra también una importante derivación del área de justicia (cfr. Cuadro Nº1).
Aunque en la literatura sobre el tema se ha hablado de un aumento de la consulta en los días posteriores a períodos vacacionales, feriados y fines de semana (por la mayor exposición al contacto con el agresor, en el contexto del hogar) los datos relevados confirman ese comportamiento sólo en algunos de los Servicios analizados, en los que se observa un incremento de consulta relativamente más elevado, los días lunes.
Las diferencias observadas no se explican tampoco por restricciones en los días de admisión (que concentrarían la demanda en esos días), ya que se han registrado casos de Servicios que disponen de instancias de admisión todos los días de la semana y que, sin embargo, no registran una mayor proporción de consulta los días lunes (cfr. Cuadro Nº2).
La incidencia de consultas previas es relativamente escasa, si se tiene en cuenta la cronicidad de esta problemática: oscila entre el 7 y el 12% según los casos (cfr. Cuadro Nº 3).
Por el contrario los antecedentes de denuncias judiciales o policiales, son en todos los casos muy elevados, lo que permite pensar que las mujeres privilegian este recurso antes que los servicios especializados. Los porcentajes de antecedentes de denuncias judiciales o policiales ronda el 35 a 50% de los casos.
De igual modo se puede inferir que la denuncia judicial o policial no implica necesariamente una posterior consulta a servicios especializados, y que, los efectores de la justicia o de la policía no promueven esa consulta (cfr. Cuadro Nº4).

b. Motivo de consulta y vínculo entre consultante y agresor.

Los motivos de consulta pueden ser por "violencia psicológica" (que incluye insultos, maltrato verbal, degradación, etc.); "violencia física"; "violencia sexual" (abuso, violación, etc. aunque provenga de un compañero o cónyuge); "privación o restricción de la libertad" y "violencia económica" (restricción y controles sobre el uso del dinero en el hogar).
De todas ellas la que registra mayor incidencia es la violencia física. Entre el 65 al 80% de las consultantes -según los Servicios- consultan por violencia física.
La intensidad es variable aunque se registra en todos los casos una importante incidencia de "bastante frecuente" o "muy frecuente", lo que significa que la mujer recibe agresiones físicas diariamente o semanalmente (cfr. Cuadro Nº5).
En la gran mayoría de los casos el agresor es "cónyuge o concubino" de la mujer maltratada (entre el 65 y el 80%) o ex - pareja (entre el 5 al 24%). Muy poca representación se registra en las restantes categorías; aunque en algunos casos la categoría "hijo" alcanza al 5% (cfr. Cuadro Nº 6).

c. Reproducción de la violencia.

La violencia hacia los hijos por parte del agresor y por parte de la víctima registra diferencias importantes: en todos los casos la víctima se declara mucho menos violenta hacia los propios hijos que lo que declara del agresor. Esas diferencias son muy distintas según los casos, pero siempre significativas (las máximas son de 5% para la víctima y 61% para el agresor y las mínimas de 2% para la víctima y 23% para el agresor). Sin embargo, dado que la respondente es la propia víctima cabe esperar un importante subregistro sobre la declaración de la violencia que ella ejerce sobre los hijos (cfr. Cuadro Nº7).
En lo que respecta a los antecedentes de violencia en la historia y familia de origen de la víctima y el agresor se registran también diferencias y variaciones entre los casos. En este indicador las tendencias son muy divergentes entre los Servicios, lo que no permite inferir una pauta característica. Los antecedentes de violencia en la familia de origen de la víctima oscilan entre un 15% a un 45%, computando las situaciones de "víctima de violencia"; "testigo de violencia"; "abandono de uno de los progenitores"; "violencia sexual"). En lo que respecta a los antecedentes del agresor se registran también variaciones que van desde un 15% a un 60%. La falta de información ha sido muy alta en este indicador, lo que puede deberse a las dificultades para tratar este tema en la consulta de admisión (cfr. Cuadro Nº 8).

d. Indicadores de riesgo.

Finalmente se ha elaborado un "Indice de riesgo" que permite estimar el porcentaje de mujeres que llega a la consulta en situación de riesgo de vida.
Este se mide computando indicadores sobre "intensidad registrada en el motivo de consulta" (casos en que la violencia es "bastante frecuente" o "muy frecuente") e indicadores de riesgo de vida: tener lesiones que requirieron atención médica, haber sido amenazada con arma de fuego, haber intentado suicidarse, haber sufrido abortos por causa de violencia. A partir de ellos se construye un índice que mide los niveles de riesgo. Según los datos relevados entre un 22% a un 40% de las mujeres llegan a la consulta en situación de "riesgo alto"; y entre un 4% y un 34% en situaciones de riesgo medio (cfr. Cuadro Nº 10).